中國地理學(xué)會團體標準管理辦法 (試行)

（中國地理學(xué)會第十二屆常務(wù)理事會議第十七次會議討論通過)

第一章 總 則

第一條  為規(guī)范中國地理學(xué)會團體標準管理（以下簡稱“學(xué)會團體標準”），建立與地理學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域國家標準與行業(yè)標準相結(jié)合的團體標準體系，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》《深化標準化工作改革方案》《團體標準管理規(guī)定》和國家標準化有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  學(xué)會團體標準是指由中國地理學(xué)會經(jīng)過公開、透明、協(xié)商一致原則制定，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。

第三條  學(xué)會團體標準的制定以有利于地理學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、先進性、可替換性，提高經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益為出發(fā)點，具體范圍包括：

（一）對于沒有國家標準和行業(yè)標準，而又需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一，以滿足地理學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域市場和創(chuàng)新需要的空白領(lǐng)域，可制訂學(xué)會團體標準。

（二）對于已有地理學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準，可細化現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的相關(guān)要求或明確具體技術(shù)措施，制定技術(shù)指標嚴于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的學(xué)會團體標準。

（三）對于相關(guān)主管部門公布的地理學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域可轉(zhuǎn)化成團體標準的政府標準項目，可承接為學(xué)會團體標準。

（四）其他符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度要求，并滿足學(xué)會團體標準出發(fā)點的。

第四條  本辦法適用于學(xué)會團體標準的提案、立項、起草、征求意見、審查、批準、發(fā)布、實施、宣貫和復(fù)審等。

第二章 組織機構(gòu)

第五條  決策機構(gòu)。中國地理學(xué)會理事會是學(xué)會團體標準的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)，負責團體標準組織機構(gòu)、管理制度、標準規(guī)劃，以及各項標準的正式立項和發(fā)布審批等重大事項決策。

第六條  管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。中國地理學(xué)會團體標準工作組作為學(xué)會團體標準歸口單位（以下簡稱歸口單位），具體負責制定學(xué)會團體標準發(fā)展規(guī)劃、提出政策建議、起草與修訂管理制度，組織研究起草學(xué)會團體標準體系及制修訂計劃，負責組織團體標準立項、技術(shù)審查及日常管理工作，以及學(xué)會團體標準與國家和行業(yè)相關(guān)標準的協(xié)調(diào)、提升轉(zhuǎn)化推薦、宣傳貫徹、國際交流等工作。

第七條  編制機構(gòu)。標準編制機構(gòu)由全體起草單位組成。第一起草單位（以下簡稱主編單位）是團體標準制修訂項目的牽頭、組織單位，其他起草單位（以下簡稱參編單位）在主編單位的組織下參與編制工作。原則上，需由主編單位負責向本學(xué)會提出立項申請并在獲得批準后按照學(xué)會的團體標準管理辦法組織實施。參編單位由主編單位確定，在主編單位的組織管理下，共同負責具體的團體標準的制修訂任務(wù)，并向主編單位負責。

第三章 標準項目管理

第八條  學(xué)會團體標準的制修訂項目，應(yīng)遵循下列原則：

（一）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)，體現(xiàn)國家技術(shù)、經(jīng)濟政策。

（二）適應(yīng)地理學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和市場的需要。

（三）與相關(guān)標準協(xié)調(diào)配套，不與現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準重復(fù)或抵觸。

第九條  申請列入學(xué)會團體標準編制計劃的項目，應(yīng)具備下列條件：

（一）已做好編制標準的預(yù)研工作。

（二）技術(shù)內(nèi)容具有可靠性和先進性。

（三）標準中采納的新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)已經(jīng)通過鑒定或驗證，并已具備推廣應(yīng)用的條件。

（四）主編單位和項目負責人及主要參編單位已經(jīng)落實。

（五）標準實施后具有科學(xué)價值，以及良好的社會效益、經(jīng)濟效益或生態(tài)環(huán)境效益。

第十條  學(xué)會團體標準如涉及專利，應(yīng)在立項前與利益相關(guān)方協(xié)商，確定有關(guān)專利的處置規(guī)則、處置程序和要求，并取得標準編制成員的認可。立項申請書應(yīng)填寫所涉及的專利情況，包括專利名稱、專利號、專利持有人、有效期等相關(guān)信息；立項申請單位未按要求披露涉及相關(guān)專利信息，違反誠實信用原則的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。立項申請書涉及專利的需附相關(guān)專利證明文件復(fù)印件以及專利持有人或?qū)＠暾埲藢＠{入標準的聲明。專利持有人或申請人對專利納入標準的聲明包括下列兩種情況：

（一）免費許可。專利權(quán)人或者專利申請人同意在公平、合理、無歧視基礎(chǔ)上，免費許可任何組織或者個人在實施該項學(xué)會團體標準時實施其專利。

（二）合理無歧視收費許可。專利權(quán)人或者專利申請人同意在公平、合理無歧視基礎(chǔ)上，收費許可任何組織或個人在實施該項學(xué)會團體標準時實施其專利。

第十一條  學(xué)會團體標準項目負責人應(yīng)具備下列條件：

（一）具有較高的政策水平、豐富的相關(guān)專業(yè)理論知識和應(yīng)用實踐經(jīng)驗，以及較強的組織協(xié)調(diào)能力。

（二）具有高級技術(shù)職稱和參加過標準編制工作的經(jīng)歷，有嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德，熟悉標準編寫規(guī)定，有較好的文字表達能力。

第十二條  學(xué)會團體標準項目的立項，應(yīng)按下列流程進行：

（一）制定、修訂、局部修訂學(xué)會團體標準的項目，由社會團體、企事業(yè)單位或個人提出《立項申請書》一式兩份（附件1-1），報本學(xué)會歸口單位。

（二）學(xué)會團體標準每年分兩次（上半年5月和下半年11月左右）進行集中申報。如有特殊情況，經(jīng)歸口單位同意后可特別申報，或經(jīng)學(xué)會同意在計劃下達前先行開展工作。 

（三）歸口單位對申請的項目組織專家進行評審。參與評審的專家獨立填寫《立項審查表》（附件1-2），并形成《專家立項審查會意見》。對與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準重復(fù)或抵觸的不得立項；對公眾利益有損害或經(jīng)論證評估對環(huán)境有影響的不得立項；對國外引進技術(shù)、產(chǎn)品而制定的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，應(yīng)進行風險性評估，評估內(nèi)容包括但不限于知識產(chǎn)權(quán)、國家安全、人民生命財產(chǎn)安全、環(huán)境影響等方面。歸口單位對申請的項目簽署《立項審查決議書》，連同《立項審查表》《專家立項審查會意見》一并報送本學(xué)會審批。

（四）標準立項申請經(jīng)學(xué)會批準后，在本學(xué)會網(wǎng)站（m.dandan27.cn）上公示30天。對于公示后有異議的項目，由本學(xué)會研究確定，必要時可邀請相關(guān)專家組織專題討論。公示無異議制修訂計劃印發(fā)到各分支機構(gòu)以及標準的主編單位，同時報送國家有關(guān)團體標準化管理部門和單位備案。

（五）批準后的學(xué)會團體標準制修訂的項目及時在本學(xué)會網(wǎng)站（m.dandan27.cn）上發(fā)布公告，同時給團體標準制修訂項目主編單位發(fā)送正式的《立項通知》（附件1-3）。

第十三條  學(xué)會團體標準局部修訂的項目可申請快速編制程序。采取快速編制程序的學(xué)會團體標準應(yīng)經(jīng)學(xué)會批準同意。

第十四條  歸口單位應(yīng)按學(xué)會團體標準制修訂年度計劃要求組織主編單位實施。如遇特殊情況不能按原計劃實施，應(yīng)由歸口單位將調(diào)整計劃的意見報本學(xué)會，經(jīng)學(xué)會研究批準后，按調(diào)整后的計劃要求實施。

第十五條  歸口單位應(yīng)在每年年底前將職責內(nèi)所有未完成報批項目的執(zhí)行情況上報本學(xué)會。

第四章 制修訂管理

第十六條  標準制修訂工作原則上應(yīng)在本學(xué)會下達編制項目任務(wù)后6個月內(nèi)召開標準啟動會；編制項目應(yīng)在24個月內(nèi)完成，除特殊原因可申請延期外，一般編制任務(wù)在規(guī)定時間內(nèi)不能完成的將自動撤銷。

第十七條  學(xué)會團體標準制修訂工作，應(yīng)遵循安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、程序規(guī)范等原則，與現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不得低于國家標準和行業(yè)標準的相關(guān)技術(shù)要求。學(xué)會團體標準編制應(yīng)符合GB/T 1.1《標準化工作導(dǎo)則 第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》以及其他有關(guān)標準編寫要求的相關(guān)規(guī)定。

第十八條  啟動階段工作應(yīng)按下列程序進行：

（一）主編單位應(yīng)根據(jù)編制立項任務(wù)籌建編制組，包括確定參加編制單位與人員。未直接參與編制工作的，不得在編制組成員中掛名。標準主要起草人不應(yīng)少于10人，不宜多于30人。起草單位不宜少于5個，不宜多于30個；

（二）編制組應(yīng)根據(jù)計劃任務(wù)下達的要求起草《工作大綱》（附件2-1），報送歸口單位；

（三）歸口單位負責組織編制單位召開編制組第一次工作會議，由歸口單位或主編單位正式印發(fā)會議通知；

（四）歸口單位視情況選派學(xué)會標準審查專家?guī)熘械膫浒笇＜覅⑴c第一次工作會議，對編制大綱進行審查。會議應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.明確主編單位和參編單位，宣布編制組成員名單；

2.編制組成員學(xué)習(xí)標準化有關(guān)文件；

3.討論修改并確定工作大綱、編制組成員分工、工作進度；

4.形成會議紀要，會議結(jié)束后由歸口單位發(fā)送所有參編單位并抄報學(xué)會。

第十九條  編制階段及征求意見階段工作應(yīng)按下列程序進行：

（一）編制組根據(jù)工作大綱開展必要的調(diào)研和試驗驗證工作，按照《中國地理學(xué)會團體標準編制模板》（附件2-2）《中國地理學(xué)會團體標準編制說明模板》（附件2-3）進行團體標準的編寫工作；形成《XXXX團體標準（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）及其《編制說明》和必要的專題報告等，一并報送歸口單位進行審查；

（二）《征求意見稿》審查合格后，主編單位應(yīng)填寫《征求意見函》，歸口單位應(yīng)連同審查合格的《征求意見稿》及《編制說明》電子版報送學(xué)會，在本學(xué)會網(wǎng)站上向社會公開征求意見。網(wǎng)上征求意見時間一般不少于30天。

（三）在網(wǎng)上征求意見的同時，主編單位應(yīng)將《征求意見稿》及《編制說明》發(fā)送給不少于30個與標準技術(shù)內(nèi)容相關(guān)的、具有一定代表性單位的高水平專家征求意見，回收的《征求意見反饋表》（附件2-4）不宜少于發(fā)送份數(shù)的70%（經(jīng)確認，無回復(fù)意見的，可視為同意）。

（四）編制組應(yīng)根據(jù)反饋意見修改《征求意見稿》，對征求意見中有爭議的重大問題，主編單位應(yīng)進行專題調(diào)查研究和試驗驗證，并報歸口單位召開專題會議提出處理意見，根據(jù)處理意見進一步修改完善《征求意見稿》，最后形成《征求意見匯總處理表》（附件2-5）。

（五）當標準內(nèi)容有重大變動時，編制組應(yīng)向歸口單位報告，視情況再次啟動征求意見程序。

第二十條  標準審查階段工作應(yīng)按下列程序進行：

（一）征求意見無重大分歧，并已完成征求意見處理的標準項目，主編單位應(yīng)向歸口單位報送送審文件。送審文件包括《標準送審函》《XXXX團體標準（送審稿）》（以下簡稱標準送審稿）《編制說明》《征求意見匯總處理表》以及專題報告（如有必要）；經(jīng)歸口單位和本學(xué)會同意后，可召開標準送審稿審查會。

（二）標準審查組組長（人選及專家名單由主編單位協(xié)商歸口單位提出，經(jīng)本學(xué)會同意后確定。審查專家組應(yīng)在該專業(yè)領(lǐng)域具有權(quán)威性和代表性，不得少于7人，專家應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。審查專家組中應(yīng)有2人或以上從本學(xué)會標準審查專家?guī)斓膫浒笇＜抑羞x派。

（三）《審查會會議通知》由歸口單位負責發(fā)送，并報送本學(xué)會。主編單位配合歸口單位，應(yīng)至少提前7天將會議通知及送審稿送達審查專家、參會單位和相關(guān)人員。審查會議由歸口單位主持。

（四）審查會應(yīng)有完整的《專家技術(shù)審查會意見》和《審查會會議紀要》?！秾＜壹夹g(shù)審查會意見》應(yīng)明確做出“審查通過”“審查通過但需要補充修改”或“審查不通過”的結(jié)論，并經(jīng)審查專家組長、副組長簽字確認。歸口單位負責給主編單位發(fā)送以上文件。

（五）當審查會上對重大問題有分歧時，應(yīng)由審查組組長組織相關(guān)人員進行討論確定。“審查不通過”的標準應(yīng)組織重審。“審查通過但需要補充修改”的標準需對內(nèi)容進行補充、修改和調(diào)整，修改完善后應(yīng)送相關(guān)審查專家再次審核確認直至“審查通過”。對于審查通過的標準項目，歸口單位形成《技術(shù)審查決議書》，連同《專家技術(shù)審查會意見》《審查會會議紀要》一并報送本學(xué)會審批。

第二十一條  報批階段工作應(yīng)按下列程序進行：

（一）編制組按照審查意見修改形成《XXXX團體標準（報批稿）》（以下簡稱標準報批稿）。

（二）主編單位應(yīng)將報批材料一式兩份送交歸口單位審核，并由歸口單位簽署意見后報本學(xué)會。報批材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.報批簽署表；

2.報批報告；

3.標準報批稿；

4.《編制說明》；

5.審查會會議紀要（包括專家簽字表及審查意見處理表）；

6.技術(shù)審查決議書；

7.征求意見匯總處理表；

8.專題報告。

第二十二條  學(xué)會確定專人統(tǒng)籌、參與、推進、監(jiān)督學(xué)會團體標準的制修訂過程，并對過程工作提供指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第五章 批準與發(fā)布

第二十三條 學(xué)會團體標準由本學(xué)會審查批準后，統(tǒng)一編號，并以公告形式發(fā)布。學(xué)會團體標準應(yīng)按下列規(guī)定編號：

第二十四條 對于修訂的學(xué)會團體標準，其順序號不變，并重新確定發(fā)布年號；對局部修訂的學(xué)會團體標準，其編號不變，但應(yīng)按重新批準發(fā)布的年份在封面和扉頁中標準名稱的下方增加“（××××年版）字樣”。

第二十五條 新發(fā)布的學(xué)會團體標準，由本學(xué)會及時在本學(xué)會網(wǎng)站（m.dandan27.cn）和全國團體標準信息平臺（www.ttbz.org.cn）上公告。

第六章 出版發(fā)行

第二十六條 學(xué)會團體標準由本學(xué)會負責組織出版、發(fā)行。

第二十七條 學(xué)會團體標準的出版權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)歸中國地理學(xué)會所有，任何單位、個人未經(jīng)學(xué)會授權(quán)或許可，不得翻印、改編、匯編。

第二十八條 學(xué)會團體標準的出版印刷應(yīng)符合標準出版印刷的有關(guān)規(guī)定。

第七章 實施與復(fù)審

第二十九條 學(xué)會團體標準實施后，應(yīng)根據(jù)地理學(xué)技術(shù)發(fā)展和市場需要，由歸口單位組織主編單位復(fù)審，確認其繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審宜在學(xué)會團體標準實施后每5年進行一次。

第三十條  學(xué)會團體標準復(fù)審可采取函審方式或會議方式，一般由參加過該標準編制或?qū)彶榈膯挝换騻€人參加。

第三十一條 學(xué)會團體標準供本學(xué)會會員約定采用，以及社會自愿采用。

第三十二條 學(xué)會團體標準發(fā)布后，由歸口單位負責學(xué)會團體標準的日常管理工作。包括：

（一）對標準編寫過程中遺留的問題，負責組織調(diào)查研究、必要的試驗論證和重點科研工作。

（二）調(diào)查了解標準的實施情況，收集和研究國內(nèi)外相關(guān)標準、資料及實踐經(jīng)驗，參加相應(yīng)的國際標準化活動。

（三）負責開展有關(guān)標準的研究和學(xué)術(shù)交流活動。

（四）負責標準的復(fù)審、局部修訂以及相關(guān)的技術(shù)檔案工作。

第三十三條 學(xué)會團體標準的宣傳、培訓(xùn)等工作由本學(xué)會標準歸口單位負責。標準技術(shù)內(nèi)容的解釋由主編單位負責。 

第八章 經(jīng)費管理

第三十四條 學(xué)會團體標準制定經(jīng)費由立項階段及制修訂階段兩部分組成。

（一）立項階段所涉及到的經(jīng)費由本學(xué)會另行制定收費標準，并公開發(fā)布在學(xué)會網(wǎng)站上，接受公眾的監(jiān)督。

（二）立項后團體標準制修訂、出版等相關(guān)經(jīng)費由主編單位與參編單位協(xié)商，自行解決。本學(xué)會不收取任何費用。

（三）編制經(jīng)費全部用于支付標準編制的工作成本和管理費用，不以盈利為目的。主編單位不得以組織團體標準編制為由收取參編單位額外費用，如有違規(guī)，本學(xué)會將嚴肅處理。

第九章 監(jiān)督

第三十五條  本學(xué)會團體標準的制定和實施接受相關(guān)上級行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。本學(xué)會發(fā)布的團體標準接受社會監(jiān)督及相關(guān)社會質(zhì)疑，對于發(fā)現(xiàn)確實存在問題的應(yīng)及時進行整改。

第三十六條  本學(xué)會將定期對發(fā)布的團體標準實施進行跟蹤、總結(jié)和監(jiān)督。加強對團體標準的宣傳與培訓(xùn)工作，使之合規(guī)、優(yōu)質(zhì)、高效。

第十章 附則

第三十七條 本辦法由中國地理學(xué)會負責解釋。

第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。